Опыт Мирнинского района в сфере охраны здоровья будет распространён

17-18 мая 2018 года в Хабаровске состоялась конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов на тему: «Роль представительных органов местного самоуправления в решении проблем муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока». От Мирнинского района в конференции приняла участие депутат районного Совета Татьяна Бобровская, которая выступила с сообщением о положительном опыте нашего района по реализации муниципальных полномочий в сфере охраны здоровья граждан в условиях произошедшего перехода учреждений здравоохранения из муниципальной в государственную собственность.

По её словам, оказание медицинской помощи и охрана здоровья являются важнейшими социальными потребностями для населения. Поэтому при нарушении гарантированных ст. 41 Конституции РФ прав на медицинскую помощь и охрану здоровья люди обращаются прежде всего к наиболее близкому к ним уровню власти – к муниципалитету, и в оценке его деятельности немаловажную роль отводят уровню развития здравоохранения в своем городе, районе. К тому же в условиях северных регионов исполнительные органы государственной власти в сфере здравоохранения территориально находятся далеко, что затрудняет, а иногда и исключает возможность непосредственного обращения населения в их адрес. С целью урегулирования проблемных вопросов, возникающих при реализации полномочий в сфере охраны здоровья, в целях соблюдения прав граждан на охрану здоровья и формирования местной политики по охране здоровья граждан на территории муниципального образования, в МО «Мирнинский район» решением сессии районного Совета депутатов принято «Положение о полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан на территории МО «Мирнинский район», в котором определены, в том числе, права органов местного самоуправления (районного Совета депутатов и районной администрации) по исполнению полномочий в сфере охраны здоровья граждан и финансовое обеспечение исполнения полномочий в сфере охраны здоровья граждан. Для координации действий в системе здравоохранения района в 2012 году создан районный Медицинский совет, в который входят руководители государственных, ведомственных и частных медицинских организаций, территориального отделения Роспотребнадзора, профсоюза «Профалмаз», представители страховой медицинской компании и территориального фонда ОМС, местных и государственных органов социальной защиты населения. Заседания медсовета проводятся ежеквартально под председательством первого заместителя главы администрации района по социальным вопросам. Исполнение муниципальных полномочий в сфере охраны здоровья граждан осуществляется путем разработки, принятия (утверждения) и реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на содействие государству в сфере здравоохранения, создание условий для оказания медицинской помощи населению, охрану здоровья и формирование здорового образа жизни. В настоящее время в МО «Мирнинский район» действуют программы: «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников в медицинских организациях Мирнинского района», «Создание условий для профилактики туберкулеза на территории Мирнинского района», «Формирование здорового образа жизни у населения Мирнинского района», «Создание условий для улучшения лекарственного обеспечения населения Мирнинского района», «Создание условий для развития донорского движения в Мирнинском районе», «Создание условий для профилактики онкологических заболеваний». Кроме того, мероприятия по вышеперечисленным направлениям предусмотрены по программам «Мирнинский район, доброжелательный к детям», «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы». Всего за период исполнения органами местного самоуправления МО «Мирнинский район» полномочий в соответствии со ст. 17 323-ФЗ выделено из бюджета района 85 158 000 руб. В рамках реализации вышеперечисленных программ осуществляются многочисленные мероприятия.

В рамках программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников в медицинских организациях Мирнинского района производятся единовременные выплаты вновь прибывшим специалистам медицинских организаций, заключившим договор на работу в течение трех лет, в сумме 150 тыс. рублей врачам и 70 тыс. рублей средним медработникам, выплаты получают до 30 медработников в год; в 2017 году за счет средств бюджета района объемом 2 641 000 рублей открыт филиал Якутского медицинского колледжа в г. Удачном; производятся доплаты преподавателям, приобретаются наглядные пособия и оборудование для обеспечения учебного процесса с целью содействия работе Мирнинского филиала медицинского колледжа, который финансируется за счет регионального бюджета предусмотрена выплата стипендии для врачей, обучающихся в интернатуре и ординатуре по наиболее дефицитным специальностям, в сумме 200 000 рублей в год. По программе «Формирование здорового образа жизни у населения Мирнинского района» приобретается медицинское оборудование по решению представительного органа с последующей передачей в государственную собственность; в том числе рабочее место ЛОР-врача, оснащенное эндоскопическим оборудованием стоимостью 3 400 000 руб,, УЗ сканер стоимостью 3 000 000 руб., автоматический биохимический анализатор стоимостью 1 500 000 руб., литейная установка для зубопротезирования стоимостью 1 150 000 руб. и т. д., оборудование для кабинета офтальмолога стоимостью 1 200 000 руб; ежегодно приобретаются иммунобиологические препараты, не входящие в национальный календарь прививок, для вакцинопрофилактики подростков из групп социального риска. При реализации программы «Создание условий для профилактики туберкулеза на территории Мирнинского района» финансируется выпуск материалов наглядной агитации по профилактике и раннему выявлению туберкулеза; финансируется обучение медицинских работников на циклах обучения по фтизиатрии; предоставляются бесплатные путевки в оздоровительные учреждения сотрудникам противотуберкулезного диспансера; приобретается оборудование для противотуберкулезного диспансера; в 2017 г. году на сумму 1 200 000 руб. приобретен диагностический препарат диаскинтест для скринингового обследования детей на туберкулез. По программе «Создание условий для улучшения лекарственного обеспечения населения Мирнинского района» производится гражданам компенсация приобретения лекарственных препаратов, не входящих в перечень для льготного обеспечения; приобретаются вакцины и расходные материалы для проведения противоэпидемических мероприятий; социально незащищенные группы населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и малообеспеченные семьи) обеспечиваются сертификатами, дающими право бесплатного приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в муниципальной аптеке на сумму 8 000 рублей в год. Программа «Создание условий для развития донорского движения в Мирнинском районе» предусматривает приобретение оборудования для отделений переливания крови; учреждение звания «Почетный донор Мирнинского района» с единовременной выплатой 15 000 рублей; предоставление кадровым донорам бесплатных путевок в оздоровительные учреждения; оплата обучения специалистов службы крови и участия в конференциях по проблемам донорства; приобретение подарков и сувениров для доноров.

По программе «Создание условий для профилактики онкологических заболеваний» финансируется выпуск материалов наглядной агитации по профилактике онкологических заболеваний; финансируется приобретение оборудования для раннего выявления онкологических заболеваний, в 2017 г. приобретен видеогастроскоп стоимостью 1 700 000 руб.; оплачивается обучение врачей по вопросам онкологии. В рамках реализации программы «Мирнинский район, доброжелательный к детям» приобретается оборудование для медицинских учреждений, оказывающих помощь детям, в т. ч. неонатальный монитор, аппаратура для ортоптического лечения офтальмологических заболеваний, стоматологическая установка, бронхоскоп и т.д. В программе «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» предусмотрено предоставление медицинским работникам, заключившим договор на работу в медицинских учреждениях района в течение 5 лет, субсидии на оплату первоначального ипотечного взноса в сумме 1 млн. рублей; полная или частичная компенсация медицинским работникам аренды жилья. За период реализации муниципальных программ, направленных на содействие сфере здравоохранения, общая заболеваемость населения снизилась на 8 %, в том числе детского на 11 %, общая смертность населения снизилась с 7 до 6,1 на 1000 населения, заболеваемость туберкулезом снизилась в 2 раза, смертность от туберкулеза снизилась в 2 раза, укомплектованность врачебными кадрами повысилась с 59% до 65%. Помимо реализации муниципальных программ, в рамках районной инвестиционной программы в 2013-2014 гг. за счет бюджета района было построено здание инфекционного отделения больницы в г. Мирном, проведены ремонты наркологического отделения и отделения переливания крови в г. Удачном. В 2015 г. в г. Мирном был построен и сдан в эксплуатацию 71-квартирный жилой дом для медицинских работников, земельный участок для строительства был безвозмездно предоставлен муниципальным образованием «Мирнинский район». Опыт Мирнинского района по исполнению полномочий в сфере охраны здоровья вызвал на конференции большой интерес и одобрение, принято решение о необходимости его изучения и распространения среди членов Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока. Пресс-служба МО «Мирнинский район»